хороший вопрос! давай порассуждаем вот у скотины нет мозгов(в смысле ума не много) хотя и у правительства нет, Пойдем по другому вот допустим у коней огого какой а у правительства еще подумать надо, хотя ведь женщины тоже считаются членами правительства! Непонятно! а в принципе как хочешь так и считай!